3月2日,全国政协委员、国家工商行政管理总局局长周伯华透露,商事制度改革的方案已经初步形成,将在本次两会后全面施行。根据方案，只要提出办企业的申请,工商行政管理部门就会给予营业执照，创业者就可以先开业，不再有注册资本作为担保。